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| 中國寬帶越走越寬 面臨“慢進(jìn)亦退”風(fēng)險 |
發(fā)布時(shí)間：2012-4-23 來(lái)源：--- |
自3月底寬帶普及提速工程正式啟動(dòng)后，4月11日工信部又對外公示關(guān)于《固定寬帶接入速率測試方法》通信行業(yè)標準。
業(yè)內人士指出，這一舉措意味著(zhù)將結束業(yè)界關(guān)于寬帶速度"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的局面，運營(yíng)商與用戶(hù)之間的"真假寬帶"之辯也將有個(gè)判定標準。
面臨"慢進(jìn)亦退"風(fēng)險
我國寬帶建設從2002年開(kāi)始起步，截至2011年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達到1.56億戶(hù)，接入帶寬在2M及以上的用戶(hù)比例超過(guò)83%，FTTH（光纖到家庭）覆蓋家庭4500萬(wàn)戶(hù)。2005年以來(lái)，我國寬帶平均資費水平下降了30%以上。
"客觀(guān)上講，我國寬帶發(fā)展水平與我國自身的發(fā)展階段和在全球發(fā)展中的位置是基本適應的，與發(fā)達國家距離持續拉大的趨勢已被扭轉。"工信部電信研究院總工程師余曉暉說(shuō)。
工信部部長(cháng)苗圩指出，與其他國家相比，我國寬帶正面臨"慢進(jìn)亦退"的風(fēng)險，加快寬帶發(fā)展勢在必行。
工信部要求，2012年，我國將新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。日前出臺的《通信業(yè)"十二五"規劃》則進(jìn)一步指出：到"十二五"末期，我國要實(shí)現寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2.5億戶(hù)，城市家庭接入帶寬平均達到20M以上，農村家庭平均達到4M以上。
寬帶提速面臨困境
2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，達2.7Mbps，中國大陸以1.4Mbps的網(wǎng)速排在第90名--今年初，這份來(lái)自美國Akamai公司的數據極大觸動(dòng)了公眾的神經(jīng)，部分輿論直指中國"寬帶不寬"，是"假寬帶"。
專(zhuān)家們認為，我國寬帶由于在認識、法律、體制及政策配套以及市場(chǎng)管理等諸多方面的不足，發(fā)展速度明顯滯后。比如，如今全球已有112個(gè)國家和經(jīng)濟體發(fā)布了國家寬帶戰略和計劃，而我國不在其列。
體制障礙是一個(gè)突出問(wèn)題。"通信傳輸有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )方面，現在分屬不同的部門(mén)，由于無(wú)法統籌規劃和協(xié)調，重復建設嚴重，互聯(lián)互通仍存在瓶頸。"有業(yè)內人士直言。
在寬帶建設中，還面臨著(zhù)種種現實(shí)利益的阻截，"最后一公里"的推進(jìn)相當艱難，光纜進(jìn)小區遭物業(yè)、高額收費嚇退用戶(hù)的事時(shí)有發(fā)生。
一些老舊樓房"銅退光進(jìn)"的改造，也面臨著(zhù)困難。工信部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳金橋介紹說(shuō)，改造線(xiàn)路需要到居民樓建光端機，可能要破壞居民原有的裝修，還要加裝一些設備，居民擔心有輻射。這都導致了基層執行進(jìn)度較慢。
此外，部分運營(yíng)商表示，由于缺乏寬帶投資配套財稅支持政策，自身資金壓力較大。
合力才會(huì )走得更遠
今年2月初，發(fā)改委、科技部、財政部、國資委、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建了寬帶戰略工作組，計劃今年6月底前后把寬帶戰略報告完成并提交給國務(wù)院。
"盡快將寬帶戰略上升為國家戰略"。在工信部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )日前舉行的以"實(shí)施寬帶中國，助力信息社會(huì )"為主題的2012年春季沙龍上，這一點(diǎn)已是共識。
目前，北京、上海、南京、西安等地均已宣布大幅度提升居民的固定寬帶速度。
"寬帶既是產(chǎn)業(yè)鏈也是生態(tài)系統。" 陳金橋表示，寬帶戰略的推進(jìn)，需要國家的整體性引導和布局，需要政府的協(xié)調，需要多方力量的合作。 |
